广东富豪捐2亿建别墅赠村民:从分不出去到集体入伙

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2019-01-17 08:08:41  鼎盛信息港
广东富豪捐2亿建别墅赠村民:从分不出去到集体入伙 部分村精英流失、外来人口增加 乡村治理走向何方 《亲爱的・客栈Ⅱ》收官 湖南价值千万客栈永久落户阿尔山

他有些动容,没想到洛神一族的神女年纪不过二十来岁,却已经是立足于羽化境界的强者了,足以说明其资质不凡。所以对方气急败坏之下,为避免两派此消彼长之下不可收拾,索性一不做二不休,故而动用龌龊手段摧毁生命之树的可能性,也是大幅存在的。”与此同时,年轻乞丐手脚未动,身体却是微微一晃,借着水浪前冲之势,一荡而开。

故而年轻乞丐左冲右突之下,闪转腾挪之中,倒也是外里慌乱,内里安定,底气十足。因为其知道事物的来龙去脉,及其变化规律,也知道其如何终结,自然也就心中有数,明白了解决问题的办法,心中自然也就不存恐惧之念了。

  面对三大巨变,乡村治理走向何方

  推进国家治理体系和治理能力现代化,乡村治理是其中重要一环。乡村的重要性,不仅在于其常住人口占比仍然很高,还在于2.8亿农民工以及城市户籍人口与乡村千丝万缕的联系;不仅在于直接和间接的人口比重,还在于乡村社会结构的复杂性,及其对全社会稳定的压舱石作用。

  乡村社会遭遇治理困境

  乡村治理在实现国家治理现代化中具有重要作用,然而随着社会的发展,乡村正在发生改变,转型与治理困境正困扰着乡村社会。

  首先表现在乡村的主体正在发生新的变化:部分村精英流失,部分村外来人口增加、甚至比例“倒挂”,农民找不到村干部,农村社会人口结构正发生着巨大调整。

  乡村治理的对象也发生了新的改变:村务的内涵与外延从过去“要粮、要钱、要命”,转变为土地和农房如何流转、村庄环境如何治理、集体资产以及补贴如何分配等新问题。

  由此带来新的治理困境,基层干部在工作中发现,“老办法不管用、新办法不会用,硬办法不能用、软办法不顶用”,并由此引发诸多矛盾。在许多村民眼中,“中央领导是圣人、省里领导是好人、市里领导是忙人、县里领导是坏人、镇里领导是敌人、村里领导是仇人”。

1月1日,广西桂林市龙胜各族自治县龙脊镇金江村、大寨村等民族村寨雪后美景如画。连日来,龙胜各族自治县普降瑞雪,洁白的冰雪把当地的民族村寨装扮成一幅幅美丽的乡村图景。图为大寨村雪景。潘志祥 摄
1月1日,广西桂林市龙胜各族自治县龙脊镇金江村、大寨村等民族村寨雪后美景如画。连日来,龙胜各族自治县普降瑞雪,洁白的冰雪把当地的民族村寨装扮成一幅幅美丽的乡村图景。图为大寨村雪景。潘志祥 摄

  三大变化影响乡村治理

  乡村治理为何会出现这些变化?是什么影响着乡村治理?

  第一,农民与土地的关系正发生历史性变化。

  改革开放初期,土地所有权跟土地承包经营权分离,把农民从集体统一劳动、统一分配的体制中解放出来,农民获得了自由劳动的时间。如今的“三权分置”则是把农民从“家家包地、户户种田”的情况下解放出来,让农民可以自由支配劳动时间,为农民市民化提供了制度基础。

  第二,农民与国家的关系也发生着历史性变化。

  在农业产业政策方面,实现了从“索取”到“给予”的根本性转变:农民曾长期通过工农产品价格剪刀差为国家工业化提供原始积累,2004年以后国家实行了粮食最低收购价等价格支持政策;农民曾长期为农业生产经营活动缴纳农业税,2004年起实行种粮农民直接补贴等多种补贴政策。另外,党的十六大以后,根据统筹城乡发展的新理念,我国不断地推出了新农合制度、农村义务教育制度、农村低保制度、新农保制度等。这些制度的实施,让农民跟国家的关系发生变化,实质上是把农业从工业化原始积累者的角色中解放出来,把农民从非国民待遇的地位中解放出来。

  第三,农民与村社共同体的关系发生历史性变化。

  我国早期实行家庭联产承包责任制,农户成为独立的农业生产经营主体,在农村经济社会事务中的地位和作用大大提高,村组集体虽然还要不同程度地承担集体公益事业,但政社合一的人民公社体制已不适应时代的需要。所以从上世纪80年代初期我国就开始改革,到1983年10月12日,中共中央、国务院发布《关于实行政社分开建立乡政府的通知》,废除人民公社,成立乡一级人民政府。这一改革的核心是实行“乡政村治”的治理新体制。这个体制在过去30多年中发挥了重要作用,在未来,这个体制还将发挥巨大作用。

  由“三治”结合而至乡村善治

  面对上述正在发生的巨变,乡村善治如何实现?党的十九大报告提出,要坚持自治、法治、德治相结合。那么,自治、法治、德治,各自需要如何去完善?相互又应怎么去结合?

  完善村民自治的核心是顺应自治功能的变化。具体而言,就是应推动村党组织书记通过选举担任村委会主任;全面建立健全村务监督委员会,推行村级事务阳光工程,推行村级小微权力清单制度;推动乡村治理重心下移,尽可能把资源、服务、管理下放到基层,继续开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点工作;大力培育服务性、公益性、互助性农村社会组织,积极开展农村社会工作和志愿服务,发挥新乡贤作用。

  另外还要看到,完善村民自治的难点是推进集体产权治理改革。从长远看,集体经济组织承担着很多公共产品的职能,应该交给政府;集体经济组织也承担着很多村民自治的功能,应该剥离出来交给村民自治组织。通过这两个剥离,把集体经济组织变为一个纯粹的市场主体,这是改革的方向。

  建设法治乡村的关键是要有良法可依。我们要树立依法治村、依法治乡的理念。从干部的角度讲,是要依法行政;从农民的角度讲,是要遵法、守法、学法、用法。

  当然,重视法治,有一个前提是要有良法可依。现在的农业法、农村土地承包法和土地管理法等一系列法律都需要修改(2018年底,农村土地承包法部分条款已进行修订,土地管理法修正案草案也提交全国人大常委会审议),还有新的法律空白需要填补,如乡村振兴促进法、农村集体经济组织法等。

  另外,要提升乡村德治水平。如果德治深入人心,村民就能形成牢固的共同价值观,在一些事情上容易达成共识,从而大大降低法治的成本,这是德治的奥妙所在。

  建议深入挖掘乡村熟人社会蕴含的道德规范,结合时代要求进行创新;开展好媳妇、好儿女、好公婆等评选表彰活动,开展寻找最美乡村教师、医生、村官、家庭等活动;深入宣传道德模范、身边好人的典型事迹,弘扬真善美,传播正能量。

  “三治”相结合,是乡村振兴很重要的内容,也是实现乡村有效治理很重要的思路。需要注意的是,在结合时要把握好自治、法治、德治的边界,自治为基、法治为本、德治为先,自治、法治、德治各有各的适用范围。(作者系国务院发展研究中心农村经济研究部部长 叶兴庆)

其中一名女子,面庞清秀纯美,唇红齿白,笑将起来,两边各有一个酒窝,显得宁静俏皮,让人恋恋不舍。无名顿时反应了过来,是一门传承,守墓老人是来履行当初的承诺来了,不过看看其他人并没有得到,这应该不是所有人都有的。

  红网时刻1月7日讯(记者 何超 通讯员 李佳)1月4日,《亲爱的?客栈Ⅱ》圆满收官。在最后一期节目中,湖南旅居装备制造商地球仓科技将节目拍摄所使用,价值1200万的系列旅居空间场景产品捐赠给内蒙古自治区阿尔山市政府,助力当地文化旅游资源和森林康养产业发展。

  随着节目热播,客栈空间场景解决方案提供商“地球仓科技”随之进入观众视野。据湖南地球仓科技有限公司董事长高国友介绍,《亲爱的?客栈Ⅱ》空间场景从2018年9月初立项,到10月8日整体交付,仅用时33天。客栈运输历经3天4夜穿越2800公里,全部仓体总重量达300多吨,全部空间产品24小时安装完成并交付使用。

  数据背后,是地球仓“生态快建”模式的鲜活示范。据介绍,“生态快建”即空间产品在工厂生产组装完成,运抵目的地,通过吊装落位,接上水电网络,空间产品即刻变身为可以开业运营的酒店。“生态快建”模式涵盖生产建造生态化、规划落位生态化、运营过程生态化三个方面。节目中的客栈主体功能空间场景落位选择了一片林中空地,所有仓体在林间穿插摆放,不用砍伐一棵树。

  从客房到厨房客厅,客栈功能的所有空间组件,都是由湖南地球仓科技在湖南长沙的生产基地里生产组装完成。整个落位过程用时,以小时为单位来衡量,既轻便又快捷,将对环境的影响降到最低。

  捐赠后,地球仓科技将持续为阿尔山市提供客栈后续运营服务管理体系,包括旅居空间装备产品落位,功能配套,产业带动,并将导入专业服务体系,协助当地村民集体经济发展以地球仓旅居项目为引领的生态旅游产业。

  地球仓科技在生态旅游、全域旅游、美丽乡村、建设发展过程中始终积极响应政府“精准扶贫、产业扶贫”的号召。2017年6月,地球仓就签约进驻湘西十八洞村。目前,地球仓十八洞悬崖生态酒店一期七栋仓体已正式对外开放,二期正在规划中。

接下来姜遇几乎耗费了大部分时间观察石雕和祭台,离开这里的通路似乎就在祭台上,不过随彩晶早已耗尽神能,后来者既然没有尸身留下,想来必然有通道可以离开。火焰蒸腾,圣天门掌教再度运转大灵铜炉,对准了姜遇就是不断倾洒火焰,像是无穷无尽永不枯竭一般,极力想将他吞没焚化。于是在无可奈何之下,其也只能是小心翼翼地将此鱼精心收拾了一番之后,这才恭恭敬敬地将之葬入了自己的肚腹之中。

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编辑:薛媛
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